習近平總書記強調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究”。在今年4月3日召開的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記指出，要把在全黨大興調(diào)查研究，作為這次主題教育的重要內(nèi)容。

主題教育開展以來，生態(tài)環(huán)境部黃河流域局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，結(jié)合黃河保護法賦予黃河生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)的職責，開展調(diào)查研究，突出一個“實”字，摸深摸透流域生態(tài)環(huán)境問題。

深學篤行 “實”字當頭

調(diào)查研究是主題教育的有力抓手，充分運用“調(diào)查研究”的傳家寶，將調(diào)查研究同流域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管決策需要緊密結(jié)合起來，帶著問題去、緊盯問題改、拿著辦法走，深入基層、掌握實情、把脈問診，以釘釘子精神推動新時代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，既有助于解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，也通過調(diào)研充分檢驗主題教育成效。

黃河流域局范治暉局長赴山東省泰安市第四污水處理廠調(diào)研

圍繞 “問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準”，主題教育調(diào)研前，黃河流域局召開會議，強調(diào)調(diào)研要求和紀律；建立調(diào)研臺歷，制定調(diào)研方案，確立主攻方向，明確調(diào)研方式并籌劃了破解復雜難題的對策性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研及推動落實的督查式調(diào)研；成立局工作專班，制定《生態(tài)環(huán)境部黃河流域局重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題核查專班工作規(guī)則（試行）》，落實責任到人。

黃河流域局分黨組書記、局長范治暉指出，“通過調(diào)研，深入檢視反思突出問題，精準制定問題清單，著力解決流域真問題、真解決問題，努力實現(xiàn)學以致用、以用促學、學用相長。”

深入一線 找準問題

只要深入基層，就能找到問題，只有深入基層，才能找到解決問題的辦法。

截至6月底，黃河流域局分黨組針對3個調(diào)研題目，采取“四不兩直”方式帶隊先后赴7省區(qū)30余地市開展專題調(diào)研，以暗訪為主、明查為輔，深入一線、直面群眾、直面企業(yè)。

黃河流域局蔡治國組長赴青海省西寧市開展湟水河水生態(tài)環(huán)境問題調(diào)研

黃河流域局郝伏勤副局長赴內(nèi)蒙古烏海市烏達工業(yè)園區(qū)調(diào)研

調(diào)研中，黃河流域局“一竿子插到底”，傾聽當?shù)厝罕妼ι鷳B(tài)環(huán)境問題的有關(guān)訴求，深入企業(yè)了解生產(chǎn)運行實情，切實掌握基本情況和問題。隨后，啟動明查，通過現(xiàn)場或座談會形式反饋問題、提出監(jiān)管要求。

撲下身子、沉到一線，主題教育調(diào)研累計時長42天， 76人次參加，行程逾2.7萬公里，涉及10個礦區(qū)、32個煤礦、100余個問題點位；座談走訪群眾過百人，無人機調(diào)查覆蓋范圍超300平方公里，現(xiàn)場檢測水樣100余個，收集整理基礎數(shù)據(jù)近3萬個，共形成3個主報告、11個分報告，查找剖析11個方面的問題及原因，提出建議措施17項。

攻堅克難推動發(fā)展

通過本輪次調(diào)研，形成了“調(diào)研前做足功課，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)研后反饋問題”的閉環(huán)工作模式，基本摸清了黃河流域相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境家底，對于可立行立改的問題，及時反饋地方督促解決，并在監(jiān)管工作中舉一反三推動落實；不能立行立改的問題，深入剖析原因，壓實工作責任，明確流域性、系統(tǒng)性、制度性舉措。

堅持問題導向，掌握實情，黃河流域局注重將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際成效。

黃河流域是重要能源聚集區(qū)，煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。在黃河流域煤炭開采生態(tài)環(huán)境問題調(diào)研中，從礦井水綜合利用政策優(yōu)化細化、加強區(qū)域煤炭開采統(tǒng)籌政府企業(yè)協(xié)同治理、補足監(jiān)管薄弱短板等方面剖析問題原因，提出了基于保護優(yōu)先的分區(qū)分類管控意見，以行政單元、礦區(qū)或企業(yè)集團為單元，開展礦井水綜合回用頂層設計，實施礦井水綜合利用，同時加強區(qū)域地下水含水層、地表生態(tài)累積性影響研究，科學評估流域系統(tǒng)疊加累積影響等建議和具體監(jiān)管舉措。

通過調(diào)研，初步了解了煤炭開采煤矸石產(chǎn)生、處置及綜合利用情況以及流域煤炭開采礦井水涌水量（排放量）及特征污染指標分布區(qū)域性特點，初步建立了黃河流域煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境基本信息臺賬。進一步增強煤炭企業(yè)對煤炭開采引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題的重視，國能集團神東煤炭集團積極開展礦井水引水上山灌溉項目科學性論證，堅持保護優(yōu)先，針對黃河中游某煤礦排水量問題，提出了保水類、儲水類、用水類、補水類、排水類等五大類22個煤礦礦井水保護利用項目，目前正在積極推進。有關(guān)成果將在后續(xù)推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

黃河優(yōu)于Ⅲ類的“好水”主要來自上游，保護好上游好水至關(guān)重要。黃河流域局開展黃河流域支流消劣整治專題調(diào)研，集中精力對影響上游好水城市的大量生活污水直排、污水收集處理管網(wǎng)建設滯后、管理不規(guī)范、區(qū)域監(jiān)管缺失等問題進行深挖嚴督，梳理前期規(guī)劃、地方監(jiān)管履職等方面原因?qū)ΠY施策。

針對發(fā)現(xiàn)的西寧市湟水河生態(tài)環(huán)境問題，積極向青海有關(guān)部門反饋，強調(diào)問題嚴重性和緊迫性，有效傳導壓力，推動老大難問題整改。

來自青海省生態(tài)環(huán)境廳反饋，青海省委巡視辦按照有關(guān)安排，已啟動專項巡視；西寧市人民政府成立整改工作專班并印發(fā)相關(guān)行動方案。目前，西寧市第三、第六污水處理廠擴能改造工程已建成通水，大量生活污水直排問題基本得到解決。下游小峽橋斷面氨氮濃度大幅下降，5月水質(zhì)已達到Ⅲ類目標要求。

此外，針對發(fā)現(xiàn)的包頭市污染治理及污染風險問題，向生態(tài)環(huán)境部辦公廳報告并舉一反三，一體推進包頭市黃河相關(guān)支流消劣整治，推動黃河流域支流消劣取得階段性成果。

在黃河流域主要河湖生態(tài)用水問題調(diào)研中，通過對主要支流沁河、伊洛河、湟水的現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟社會用水與河流生態(tài)用水矛盾依然突出、河流生態(tài)用水保障程度總體不高、生態(tài)流量指標體系亟待完善、生態(tài)用水被擠占、監(jiān)管手段、預警機制缺乏等方面問題，提出適合黃河流域加強生態(tài)用水保障監(jiān)管的有關(guān)對策措施。

通過調(diào)研，也進一步厘清了生態(tài)用水、生態(tài)流量和生態(tài)水量三者間的關(guān)系，加深了對生態(tài)水量的認識。流域生態(tài)水量工作要從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變，既要保障生態(tài)流量，也要實施生態(tài)用水監(jiān)管，推進完善水利水電工程生態(tài)流量下泄試點工作方案。

主題教育成效如何，關(guān)鍵看主責主業(yè)抓得怎么樣，核心看流域群眾怎么評，重點看成效機制怎么建。黃河流域作為國家能源基地和農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護與流域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，是黃河流域局的工作重心和工作難點。

“要繼續(xù)以時時放心不下的責任感，把調(diào)查做得更深入、更細致、更全面，把黃河流域家底摸清，把體制機制理順，真正落實到黃河流域監(jiān)督管理工作中?！秉S河流域局分黨組書記、局長范治暉強調(diào)，要通過調(diào)研及成果轉(zhuǎn)化,以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動黃河流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實實在在解決與百姓生活密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題，不斷增強流域內(nèi)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓黃河成為造福人民的幸福河。