習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究”。在今年4月3日召開的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要把在全黨大興調(diào)查研究，作為這次主題教育的重要內(nèi)容。
主題教育開展以來，生態(tài)環(huán)境部黃河流域局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，結(jié)合黃河保護(hù)法賦予黃河生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，開展調(diào)查研究，突出一個“實”字，摸深摸透流域生態(tài)環(huán)境問題。
深學(xué)篤行 “實”字當(dāng)頭
調(diào)查研究是主題教育的有力抓手，充分運(yùn)用“調(diào)查研究”的傳家寶，將調(diào)查研究同流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管決策需要緊密結(jié)合起來，帶著問題去、緊盯問題改、拿著辦法走，深入基層、掌握實情、把脈問診，以釘釘子精神推動新時代黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，既有助于解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，也通過調(diào)研充分檢驗主題教育成效。
黃河流域局范治暉局長赴山東省泰安市第四污水處理廠調(diào)研
圍繞 “問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)”，主題教育調(diào)研前，黃河流域局召開會議，強(qiáng)調(diào)調(diào)研要求和紀(jì)律；建立調(diào)研臺歷，制定調(diào)研方案，確立主攻方向，明確調(diào)研方式并籌劃了破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研及推動落實的督查式調(diào)研；成立局工作專班，制定《生態(tài)環(huán)境部黃河流域局重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題核查專班工作規(guī)則（試行）》，落實責(zé)任到人。
黃河流域局分黨組書記、局長范治暉指出，“通過調(diào)研，深入檢視反思突出問題，精準(zhǔn)制定問題清單，著力解決流域真問題、真解決問題，努力實現(xiàn)學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長?！?/p>
深入一線 找準(zhǔn)問題
只要深入基層，就能找到問題，只有深入基層，才能找到解決問題的辦法。
截至6月底，黃河流域局分黨組針對3個調(diào)研題目，采取“四不兩直”方式帶隊先后赴7省區(qū)30余地市開展專題調(diào)研，以暗訪為主、明查為輔，深入一線、直面群眾、直面企業(yè)。
黃河流域局蔡治國組長赴青海省西寧市開展湟水河水生態(tài)環(huán)境問題調(diào)研
黃河流域局郝伏勤副局長赴內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)工業(yè)園區(qū)調(diào)研
調(diào)研中，黃河流域局“一竿子插到底”，傾聽當(dāng)?shù)厝罕妼ι鷳B(tài)環(huán)境問題的有關(guān)訴求，深入企業(yè)了解生產(chǎn)運(yùn)行實情，切實掌握基本情況和問題。隨后，啟動明查，通過現(xiàn)場或座談會形式反饋問題、提出監(jiān)管要求。
撲下身子、沉到一線，主題教育調(diào)研累計時長42天， 76人次參加，行程逾2.7萬公里，涉及10個礦區(qū)、32個煤礦、100余個問題點位；座談走訪群眾過百人，無人機(jī)調(diào)查覆蓋范圍超300平方公里，現(xiàn)場檢測水樣100余個，收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)近3萬個，共形成3個主報告、11個分報告，查找剖析11個方面的問題及原因，提出建議措施17項。
攻堅克難推動發(fā)展
通過本輪次調(diào)研，形成了“調(diào)研前做足功課，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)研后反饋問題”的閉環(huán)工作模式，基本摸清了黃河流域相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境家底，對于可立行立改的問題，及時反饋地方督促解決，并在監(jiān)管工作中舉一反三推動落實；不能立行立改的問題，深入剖析原因，壓實工作責(zé)任，明確流域性、系統(tǒng)性、制度性舉措。
堅持問題導(dǎo)向，掌握實情，黃河流域局注重將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際成效。
黃河流域是重要能源聚集區(qū)，煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。在黃河流域煤炭開采生態(tài)環(huán)境問題調(diào)研中，從礦井水綜合利用政策優(yōu)化細(xì)化、加強(qiáng)區(qū)域煤炭開采統(tǒng)籌政府企業(yè)協(xié)同治理、補(bǔ)足監(jiān)管薄弱短板等方面剖析問題原因，提出了基于保護(hù)優(yōu)先的分區(qū)分類管控意見，以行政單元、礦區(qū)或企業(yè)集團(tuán)為單元，開展礦井水綜合回用頂層設(shè)計，實施礦井水綜合利用，同時加強(qiáng)區(qū)域地下水含水層、地表生態(tài)累積性影響研究，科學(xué)評估流域系統(tǒng)疊加累積影響等建議和具體監(jiān)管舉措。
通過調(diào)研，初步了解了煤炭開采煤矸石產(chǎn)生、處置及綜合利用情況以及流域煤炭開采礦井水涌水量（排放量）及特征污染指標(biāo)分布區(qū)域性特點，初步建立了黃河流域煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境基本信息臺賬。進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭企業(yè)對煤炭開采引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題的重視，國能集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)積極開展礦井水引水上山灌溉項目科學(xué)性論證，堅持保護(hù)優(yōu)先，針對黃河中游某煤礦排水量問題，提出了保水類、儲水類、用水類、補(bǔ)水類、排水類等五大類22個煤礦礦井水保護(hù)利用項目，目前正在積極推進(jìn)。有關(guān)成果將在后續(xù)推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
黃河優(yōu)于Ⅲ類的“好水”主要來自上游，保護(hù)好上游好水至關(guān)重要。黃河流域局開展黃河流域支流消劣整治專題調(diào)研，集中精力對影響上游好水城市的大量生活污水直排、污水收集處理管網(wǎng)建設(shè)滯后、管理不規(guī)范、區(qū)域監(jiān)管缺失等問題進(jìn)行深挖嚴(yán)督，梳理前期規(guī)劃、地方監(jiān)管履職等方面原因?qū)ΠY施策。
針對發(fā)現(xiàn)的西寧市湟水河生態(tài)環(huán)境問題，積極向青海有關(guān)部門反饋，強(qiáng)調(diào)問題嚴(yán)重性和緊迫性，有效傳導(dǎo)壓力，推動老大難問題整改。
來自青海省生態(tài)環(huán)境廳反饋，青海省委巡視辦按照有關(guān)安排，已啟動專項巡視；西寧市人民政府成立整改工作專班并印發(fā)相關(guān)行動方案。目前，西寧市第三、第六污水處理廠擴(kuò)能改造工程已建成通水，大量生活污水直排問題基本得到解決。下游小峽橋斷面氨氮濃度大幅下降，5月水質(zhì)已達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)要求。
此外，針對發(fā)現(xiàn)的包頭市污染治理及污染風(fēng)險問題，向生態(tài)環(huán)境部辦公廳報告并舉一反三，一體推進(jìn)包頭市黃河相關(guān)支流消劣整治，推動黃河流域支流消劣取得階段性成果。
在黃河流域主要河湖生態(tài)用水問題調(diào)研中，通過對主要支流沁河、伊洛河、湟水的現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會用水與河流生態(tài)用水矛盾依然突出、河流生態(tài)用水保障程度總體不高、生態(tài)流量指標(biāo)體系亟待完善、生態(tài)用水被擠占、監(jiān)管手段、預(yù)警機(jī)制缺乏等方面問題，提出適合黃河流域加強(qiáng)生態(tài)用水保障監(jiān)管的有關(guān)對策措施。
通過調(diào)研，也進(jìn)一步厘清了生態(tài)用水、生態(tài)流量和生態(tài)水量三者間的關(guān)系，加深了對生態(tài)水量的認(rèn)識。流域生態(tài)水量工作要從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變，既要保障生態(tài)流量，也要實施生態(tài)用水監(jiān)管，推進(jìn)完善水利水電工程生態(tài)流量下泄試點工作方案。
主題教育成效如何，關(guān)鍵看主責(zé)主業(yè)抓得怎么樣，核心看流域群眾怎么評，重點看成效機(jī)制怎么建。黃河流域作為國家能源基地和農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，是黃河流域局的工作重心和工作難點。
“要繼續(xù)以時時放心不下的責(zé)任感，把調(diào)查做得更深入、更細(xì)致、更全面，把黃河流域家底摸清，把體制機(jī)制理順，真正落實到黃河流域監(jiān)督管理工作中。”黃河流域局分黨組書記、局長范治暉強(qiáng)調(diào)，要通過調(diào)研及成果轉(zhuǎn)化,以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動黃河流域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實實在在解決與百姓生活密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題，不斷增強(qiáng)流域內(nèi)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓黃河成為造福人民的幸福河。