2023年4月1日《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式施行，標(biāo)志著黃河保護(hù)治理納入了新的法治軌道，注入了強(qiáng)大動力，為黃河流域生態(tài)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一年來，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下簡稱黃河流域局）把貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法作為深入踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，貫穿到黃河生態(tài)保護(hù)監(jiān)管全過程、各方面，提出實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”工作目標(biāo)，著力打通監(jiān)督執(zhí)法能力堵點(diǎn)，流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管進(jìn)入新階段。

學(xué)法用法，規(guī)范黃河流域執(zhí)法監(jiān)督

“打鐵還需自身硬”。為宣傳貫徹好黃河保護(hù)法，深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，黃河流域局及時(shí)召開研討會，針對黃河保護(hù)法的貫徹實(shí)施、監(jiān)督執(zhí)行等開展交流。

同時(shí)，將學(xué)習(xí)黃河保護(hù)法納入主題教育重要內(nèi)容，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說法，主動分享學(xué)習(xí)心得，引導(dǎo)全局職工學(xué)法用法。

組織開展黃河保護(hù)法施行日現(xiàn)場宣傳，編制全局學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法工作方案。積極與各省區(qū)有關(guān)部門溝通交流，擴(kuò)大黃河保護(hù)法的覆蓋面和宣傳窗口，組織參與進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)濕地、進(jìn)交通等一系列宣傳活動，營造知法學(xué)法懂法守法的濃厚氛圍。

一年來，黃河流域局以學(xué)促規(guī)，以規(guī)促行，出臺《生態(tài)環(huán)境部黃河流域局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作暫行規(guī)定》，建立了從線索發(fā)現(xiàn)、分析研判、現(xiàn)場檢查、問題處理、整改督辦的流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作流程。黃河流域局先后5次赴流域內(nèi)省區(qū)開展工作調(diào)研，出臺規(guī)章制度為依法行政提供有力的保障。

同時(shí)，建立黃河流域生態(tài)環(huán)境問題臺賬，形成“一本臺賬、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督辦”的工作模式，有力推動了流域生態(tài)環(huán)境違法問題查處整改。長期從事黃河流域執(zhí)法檢查的同志說：“有了這本臺賬，我們對黃河流域生態(tài)環(huán)境問題有了更為清晰的了解，也幫助我們更好地從流域生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)解決問題?！?/p>

狠抓落實(shí)，當(dāng)好黃河生態(tài)保護(hù)“尖兵”

一年來，黃河流域局在入河排污口設(shè)置審批、生態(tài)流量監(jiān)管、水質(zhì)保障、監(jiān)測能力建設(shè)及聯(lián)合執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力、守正創(chuàng)新、依法履責(zé)。

從制度到實(shí)踐，強(qiáng)化依法審批。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理體系建設(shè)，結(jié)合上級關(guān)于入河排污口設(shè)置審批的一系列要求以及局分黨組的工作部署，兩次修訂《生態(tài)環(huán)境部黃河流域局江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口設(shè)置審批內(nèi)部程序規(guī)定》，制定《黃河流域局入河排污口設(shè)置審批技術(shù)規(guī)范》，起草《關(guān)于加強(qiáng)黃河流域入河排污口監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，同時(shí)做到行政審批與廉政監(jiān)督并重，制定印發(fā)了《黃河流域局入河排污口設(shè)置審批權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》。依法依規(guī)推進(jìn)授權(quán)范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批，加強(qiáng)已審批入河排污口現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。指導(dǎo)省區(qū)入河排污口設(shè)置審批、排查整治、規(guī)范化建設(shè)工作，按季調(diào)度省區(qū)進(jìn)展。開展新疆、甘肅等省（市）排污許可證后監(jiān)管，調(diào)度檢查流域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，初步打通入河排污口—排污通道—污染源監(jiān)管鏈路。

維護(hù)河湖功能，加強(qiáng)流量保障備案。開展黃河干流及主要支流生態(tài)水量核算研究，協(xié)同流域九省區(qū)啟動黃河流域相關(guān)河湖生態(tài)流量（水位）備案工作，初步形成流域九省區(qū)河湖生態(tài)流量（水位）管控指標(biāo)表等相關(guān)配套材料。開展黃河流域典型河流沁河、伊洛河生態(tài)流量保障情況監(jiān)督檢查。在主題教育期間，對湟水等黃河上中游重要支流生態(tài)用水問題進(jìn)行深入調(diào)研，提出了黃河流域生態(tài)用水監(jiān)管有關(guān)對策建議，著力推動流域生態(tài)流量從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變。

多舉措治污，保干流Ⅱ類水質(zhì)。牢牢守住黃河干流全線Ⅱ類水質(zhì)攻堅(jiān)成果，2023年全流域優(yōu)Ⅲ水質(zhì)占比首次提升超90%以上，首次躋身十大流域片區(qū)水質(zhì)為優(yōu)的行列。從成立工作專班連續(xù)奮戰(zhàn)5個月、開展保干流Ⅱ類水質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，到春節(jié)前夕與流域9省區(qū)生態(tài)環(huán)境廳共商2024年優(yōu)良水質(zhì)保障、春節(jié)期間暗查暗訪、向地市反饋問題，形成了“日常性+實(shí)時(shí)性+專題性”分析會商工作機(jī)制，建立了“發(fā)現(xiàn)問題、會商研判、明確責(zé)任、專項(xiàng)調(diào)查、約談督導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、解決問題”的閉環(huán)管理工作模式，有力推動了流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

注重頂層設(shè)計(jì)，提升監(jiān)測能力。為進(jìn)一步服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略，支撐流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，黃河流域局持續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)狀況調(diào)查評估、完善黃河流域“一站網(wǎng)、兩體系、一質(zhì)控”水生態(tài)監(jiān)測評價(jià)體系，加大流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力調(diào)研，積極謀劃黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，牽頭編制《黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目建議書》，努力補(bǔ)齊黃河流域生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)能力短板，更好支撐流域高水平生態(tài)保護(hù)。

從理論到實(shí)踐，探索開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作，努力打通監(jiān)督執(zhí)法能力堵點(diǎn)，黃河流域局積極與地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、高校圍繞合作，聯(lián)合開展黃河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制研究，為流域聯(lián)合執(zhí)法實(shí)踐提供了理論支撐。以伊洛河、沁河流域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，會同有關(guān)行業(yè)和地方組織開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌流域區(qū)域，共抓共治、協(xié)同發(fā)力，推動伊洛河、沁河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善提升。黃河流域局還對沿黃多個重要化工園區(qū)開展現(xiàn)場檢查，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保準(zhǔn)入管理，提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)落實(shí)黃河保護(hù)法有關(guān)規(guī)定要求。