2023年4月1日《中華人民共和國黃河保護法》正式施行，標志著黃河保護治理納入了新的法治軌道，注入了強大動力，為黃河流域生態(tài)保護提供了堅實的法治保障。

一年來，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下簡稱黃河流域局）把貫徹落實黃河保護法作為深入踐行“兩個維護”的具體行動，貫穿到黃河生態(tài)保護監(jiān)管全過程、各方面，提出實現(xiàn)“五個轉變”工作目標，著力打通監(jiān)督執(zhí)法能力堵點，流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管進入新階段。

學法用法，規(guī)范黃河流域執(zhí)法監(jiān)督

“打鐵還需自身硬”。為宣傳貫徹好黃河保護法，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，黃河流域局及時召開研討會，針對黃河保護法的貫徹實施、監(jiān)督執(zhí)行等開展交流。

同時，將學習黃河保護法納入主題教育重要內容，黨員領導干部現(xiàn)身說法，主動分享學習心得，引導全局職工學法用法。

組織開展黃河保護法施行日現(xiàn)場宣傳，編制全局學習宣傳貫徹實施黃河保護法工作方案。積極與各省區(qū)有關部門溝通交流，擴大黃河保護法的覆蓋面和宣傳窗口，組織參與進機關、進社區(qū)、進校園、進公園、進園區(qū)、進濕地、進交通等一系列宣傳活動，營造知法學法懂法守法的濃厚氛圍。

一年來，黃河流域局以學促規(guī)，以規(guī)促行，出臺《生態(tài)環(huán)境部黃河流域局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作暫行規(guī)定》，建立了從線索發(fā)現(xiàn)、分析研判、現(xiàn)場檢查、問題處理、整改督辦的流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作流程。黃河流域局先后5次赴流域內省區(qū)開展工作調研，出臺規(guī)章制度為依法行政提供有力的保障。

同時，建立黃河流域生態(tài)環(huán)境問題臺賬，形成“一本臺賬、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一督辦”的工作模式，有力推動了流域生態(tài)環(huán)境違法問題查處整改。長期從事黃河流域執(zhí)法檢查的同志說：“有了這本臺賬，我們對黃河流域生態(tài)環(huán)境問題有了更為清晰的了解，也幫助我們更好地從流域生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)解決問題。”

狠抓落實，當好黃河生態(tài)保護“尖兵”

一年來，黃河流域局在入河排污口設置審批、生態(tài)流量監(jiān)管、水質保障、監(jiān)測能力建設及聯(lián)合執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力、守正創(chuàng)新、依法履責。

從制度到實踐，強化依法審批。加強入河排污口監(jiān)督管理體系建設，結合上級關于入河排污口設置審批的一系列要求以及局分黨組的工作部署，兩次修訂《生態(tài)環(huán)境部黃河流域局江河、湖泊新建、改建或者擴大入河排污口設置審批內部程序規(guī)定》，制定《黃河流域局入河排污口設置審批技術規(guī)范》，起草《關于加強黃河流域入河排污口監(jiān)督管理工作的指導意見》，同時做到行政審批與廉政監(jiān)督并重，制定印發(fā)了《黃河流域局入河排污口設置審批權力運行廉政風險防控表》。依法依規(guī)推進授權范圍內入河排污口設置審批，加強已審批入河排污口現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。指導省區(qū)入河排污口設置審批、排查整治、規(guī)范化建設工作，按季調度省區(qū)進展。開展新疆、甘肅等?。ㄊ校┡盼墼S可證后監(jiān)管，調度檢查流域重點工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理設施運行情況，初步打通入河排污口—排污通道—污染源監(jiān)管鏈路。

維護河湖功能，加強流量保障備案。開展黃河干流及主要支流生態(tài)水量核算研究，協(xié)同流域九省區(qū)啟動黃河流域相關河湖生態(tài)流量（水位）備案工作，初步形成流域九省區(qū)河湖生態(tài)流量（水位）管控指標表等相關配套材料。開展黃河流域典型河流沁河、伊洛河生態(tài)流量保障情況監(jiān)督檢查。在主題教育期間，對湟水等黃河上中游重要支流生態(tài)用水問題進行深入調研，提出了黃河流域生態(tài)用水監(jiān)管有關對策建議，著力推動流域生態(tài)流量從“有沒有”到“好不好”轉變。

多舉措治污，保干流Ⅱ類水質。牢牢守住黃河干流全線Ⅱ類水質攻堅成果，2023年全流域優(yōu)Ⅲ水質占比首次提升超90%以上，首次躋身十大流域片區(qū)水質為優(yōu)的行列。從成立工作專班連續(xù)奮戰(zhàn)5個月、開展保干流Ⅱ類水質攻堅戰(zhàn)，到春節(jié)前夕與流域9省區(qū)生態(tài)環(huán)境廳共商2024年優(yōu)良水質保障、春節(jié)期間暗查暗訪、向地市反饋問題，形成了“日常性+實時性+專題性”分析會商工作機制，建立了“發(fā)現(xiàn)問題、會商研判、明確責任、專項調查、約談督導、壓實責任、解決問題”的閉環(huán)管理工作模式，有力推動了流域水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

注重頂層設計，提升監(jiān)測能力。為進一步服務黃河重大國家戰(zhàn)略，支撐流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，黃河流域局持續(xù)推進流域生態(tài)狀況調查評估、完善黃河流域“一站網(wǎng)、兩體系、一質控”水生態(tài)監(jiān)測評價體系，加大流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力調研，積極謀劃黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，牽頭編制《黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設項目建議書》，努力補齊黃河流域生態(tài)監(jiān)測基礎能力短板，更好支撐流域高水平生態(tài)保護。

從理論到實踐，探索開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。為進一步加強流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作，努力打通監(jiān)督執(zhí)法能力堵點，黃河流域局積極與地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構、高校圍繞合作，聯(lián)合開展黃河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機制研究，為流域聯(lián)合執(zhí)法實踐提供了理論支撐。以伊洛河、沁河流域為切入點，會同有關行業(yè)和地方組織開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌流域區(qū)域，共抓共治、協(xié)同發(fā)力，推動伊洛河、沁河生態(tài)環(huán)境質量進一步改善提升。黃河流域局還對沿黃多個重要化工園區(qū)開展現(xiàn)場檢查，指導園區(qū)企業(yè)加強環(huán)保準入管理，提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，強化環(huán)境風險防控，切實落實黃河保護法有關規(guī)定要求。